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陆勇县长在第十六届县人民政府第二次全体(扩大)会议上的讲话

发布时间:2014年03月30日  来源:  作者:  点击数:

同志们:

经县人民政府研究,决定召开第十六届县人民政府第二次全体(扩大)会议。这次会议的主要任务是要求县政府各部门、各乡镇迅速把思想统一到县委、县政府的决策部署和对形势的判断上来,迅速把全部精力投入到新一年各项工作任务的落实上来,迅速把行动落实到具体实践中来,深入推进政府职能和工作作风转变,全力抓好各项工作措施落实,有效提高行政效能和政府执行力,确保今年目标任务圆满完成。下面,我讲三点意见。

一、紧盯目标,鼓足干劲,全面启动新一年的工作

县委十二届四次全会和县第十六届人民代表大会第二次会议已既定2014年经济社会发展主要目标任务,即:地区生产总值增长12%以上,财政总收入增长10%以上,地方公共财政预算收入增长12%以上,规模以上固定资产投资增长38%以上,农民人均纯收入增长18%以上,城镇居民人均可支配收入增长13%以上,社会消费品零售总额增长14%以上,单位生产总值能耗同比下降2.5%,居民消费价格水平涨幅、城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3.5%4%6.35‰以内,各项事业全面协调发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。今年的工作目标已明确,各级各部门务必要提高思想认识,认真履行职责,切实理清本单位、本部门的工作时间表和路线图,进一步增强推动工作的紧迫感和责任感,坚定信心、凝聚力量、扎实苦干,坚持围绕中心、抓住重点、突破难点,不折不扣抓好各项工作落实。

(一)抓好改革创新,不断增强发展活力。

行政体制改革方面,取消或转移不该由政府管理的事项,还权于市场和社会主体,充分发挥市场在配置资源中的基础性作用和政府促进市场公平竞争、维护社会公平正义的主导作用,切实做到政府职能定位准确、权限配置合理、权责关系对等。深化行政审批制度改革,切实做到简政放权。继续抓好政务服务中心规范化建设,简化投资项目并联审批程序,提升农事E网通、政务E网通审批效率

财政金融方面,继续抓好营业税改增值税试点工作,完善财政公开制度,优化财政预算支出结构,强化政府在教育、卫生、社会保障等基本公共服务领域的支出责任,规范专项资金和转移支付支出。加快推进三权三证抵押融资工作,组建仲裁机构,出台不良贷款处置办法,在总结试点经验的基础上,全面铺开三权三证、渔业产权融资抵押,解决农村产业发展融资难问题。在农村经营体制上,把实施三农发展大规划作为解决三农问题的总抓手,坚持家庭经营在农业中的基础性地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,大力培育种养大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体规范发展专业合作、股份合作等多形式的民合作社,着力增能力建,创建示范合作社。

资源开发利用方面,切实抓好矿产资源两整一提高工作,全面整合金、铁、铜、镍等矿种采矿权、探矿权、经营权,坚决制止私挖乱采、以勘代采等行为,引进有责任心、有资格的企业参与整合推动矿产资源规范化发展、集约化开发利用。严格落实《富宁县土地一级市场开发管理暂行办法》,做好土地一级市场开发整理工作,各乡镇要将土地开发权力牢牢掌握在政府手中,确保土地市场健康平稳有序运行。建立违法买卖土地、违法建设综合整治长效机制,各单位、各部门要加强协调配合,形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面,切实维护规划的法律性和权威性。

职业教育方面,一方面要抓好云南开放大学富宁学习中心的组建工作,积极加快申报等相关工作事项开展;另一方面要积极引导职业中学向职业化转变,注重专业技术培训,努力在职业教育培训上取得新的突破,不断增强务工人员的技术水平和新型农民科技种养能力。

(二)抓好重点项目建设,不断夯实基础设施。

全力加快重点项目建设。全力抓好“三个二十”重点项目建设,继续执行处级领导挂钩重点项目建设责任制,实行重点项目承诺制,领导公开承诺,由县委崔书记和我负总责,各位县委常委、副县长负责具体项目,并向全社会公开承诺内容。县发改、交通、水务等相关部门要加强与上级对口部门的衔接汇报,加快进度,尽快形成预期目标实物工程量。道路交通方面,要尽快完成县城环路规划和各种报件,积极筹措和整合资金,调整充实力量开展征地工作,确保今年顺利启动建设,于20166月前完工;323线提级改造工程必须于年内开工。住建局年内完成县城至火车站40道路路基及城北30街建设;铁投公司和城投公司全力抓好火车站片区建设规划,站前广场和货运仓储站的规划编制及建设工作必须于今年内完成。全面加快富田口岸公路、富那高速公路建设。县交通局积极争取农村公路建设指标,扎实做好公路建设规划,启动里达至郎恒至田蓬边防公路,完成那能至剥隘油路,归朝旧寨至谷拉百龙、叭咙至大坪子等551.1公里路网连接公路,弄所至百民等11235.5公里在建通行政村路面硬化等项目建设。水利建设方面,对新开工建设的水利工程必须按工期实施,尽快启动建设法常、西六小(二)型水库,今年必须实现金竹坪小(一)型水库副坝、大坝封顶。年内完成普厅河城区段、那马河者桑段、南利河治理工程及新华安兰小流域坡耕地水土流失综合治理。启动实施洞波洞洪、归朝孟村等6个中央财政小型农田水利及老丫山病险水库除险加固项目建设。同时,重点做好平耶水库、110kV归朝输变电一期工程、中国石化玉溪富宁成品油管道工程(富宁段)、上海国际公馆、壮风水韵、中国云南高原体育训练基地富宁基地等在建项目。

强化项目储备及前期工作。今年计划安排项目前期工作经费2000万元,各乡镇、各部门要扎实做好项目包装、前期工作和向上争取资金工作,狠抓项目争取、促使资金落地、强推工程建设,形成投资增量。分管副县长要牵头组织相关部门认真研究、组织包装一批重大项目向上申报,并利用近期到省汇报工作的黄金时段,主动加强汇报沟通,努力争取更多重点领域、重点行业、重点环节项目挤进省、州盘子。同时,各级各部门务必强化危机意识,增强项目前期工作的紧迫感,少讲困难,多想克服困难、解决问题的办法,从领导体制到工作机制、工作力度、措施办法等各个环节进一步细化完善,加快推进项目前期工作,推动项目及早开工,形成投资增量。

加大招商引资力度。招商等部门要在已签约项目落地建设和引进来上下狠功夫,特别是要对带动能力强、发展前景好的大项目盯死不放,主动沟通衔接,强化跟踪落实,提供优质服务,促使具备条件的项目尽快开工建设和落户富宁。同时,建立完善签约项目推进和约束退出机制,对原有招商签约重点项目进行全面排查清理。国土、发改等部门要积极配合,努力向上争取土地指标,扎实做好土地报件、征地等工作,有效保障各个重点项目建设用地。今年各乡镇、各部门的招商引资任务已纳入考核机制,务必要严格按照考核机制执行,力争年内签约引进新项目20个,协议引资27亿元以上,新开工项目18个,实际到位资金25亿元以上。

(三)抓好产业发展,不断优化产业结构。

特色产业方面,以睦伦农业园区为重点,在木央、里达、县城郊及低热河谷区发展标准化无公害蔬菜,丰富群众菜篮子;抓好甘蔗、油茶、八角、罗非鱼养殖等优势产业的基础建设,罗非鱼养殖要以年产量达3万吨的目标来抓落实,甘蔗要按翻耕、新植3万亩任务来细化分解,油茶要将重心移到管护任务上来,制定出台相应扶持奖励办法,增加群众票子;加快建设睦伦特色农业园区,探索发展中药材、特色经济林和林下经济,拓宽群众致富路子;积极担保、协调贷款,帮助种养殖大户领衔发展,突出抓好龙头企业培养和专业合作社组织,壮大农业发展主体,全面铺开三权三证、渔业产权融资抵押,解决农村产业发展融资难问题,撑大产业发展盘子

矿产资源方面,稳步推进两整一提高专项工作,充分挖掘和发挥我县矿产资源优势,以严格保护为前提,以精深加工为方向,采取重组、兼并、联合经营等方式,关闭规模小、分布散以及一矿多开、布局不合理的矿山、矿点,使其向开采区聚集,向大矿山、大企业聚集,从而实现矿产资源的规模化、集约化开发,提高矿产资源的开发深度和矿产品附加值。

工业发展方面,积极配合省州做好百色文山跨省经济合作园区总规、详规编制工作,推动跨省经济合作园区各项工作顺利开展,努力将跨省经济合作园区培育成为我县新的经济增长极和腾飞的发动机。同时,把跨省经济合作区向富宁、那坡两极蔓延,实现“一园三兴”战略构架,将龙留作为跨省经济合作区主园区、富宁和那坡县城作为两极,以富那高路作为一线,把富宁物流园区纳入跨省经济合作区规划盘子。加快归朝生物资源加工区和板仑冶金建材加工区的规划调整工作,全面推进工业园区的用电、供水、通讯等配套设施建设,筑牢我县工业发展硬件基础。各相关部门要通力协作,全力做好普阳煤矿协调服务,千方百计帮助企业渡过难关,努力扭转当前产量下滑和产品滞销的不利局面。督促抓好大山木业林板一体化项目建设扫尾工程,使其全面竣工正式生产运行,有效拉动工业经济增长。积极推动金沙江流域观音岩电站至我县境内500千伏直流输电工程尽早动工建设,尽快形成实物量投资。

(四)抓好城镇建设,持续统筹城乡发展。

规划方面,住建等部门要重点抓好城市总体规划、城乡统筹发展规划以及跨省经济合作区两极规划的编制工作,加快完成火车站、各甫头塘、城北、安广玉林、那平等片区专项规划,同时开展富宁板仑一体化规划编制前期工作。

城市建设方面,按照北向头塘片区、南向玉林片区延伸的发展构架,以老城区按休闲宜居定位、头塘片区按商贸物流定位、玉林片区按城镇上山定位为指导思想,加快城市建设步伐。重点完成县城至火车站40道路路基及城北30街建设,启动县城燃气建设项目、头塘片区土地开发整治、瀛宾广场等项目建设,完成上海国际公馆、香樟苑等项目建设。启动图书馆至那平片区道路、文化路延长线、富州路延长线、兴帝路延长线、幸福路延长线等道路,形成南北联通的市政道路网络。

城市管理方面,按照绿化、美化、净化、亮化的总体要求,城市综合管理部门要定期开展城区破损市政设施整修工作,加快城市排污管网清淤进度,加快大型停车广场的规划建设和临时停车位规划及公开拍卖工作。以常务副县长马正良同志任组长的城市“脏、乱、差”专项治理工作领导小组,要迅速行动、有所作为,利用两个月的时间完成好整个治理活动,努力解决城区交通秩序混乱和小街小巷环境脏乱等突出问题,整顿打击在路上摆摊设点和占道经营现象,提升城市管理水平。

美丽乡村方面,按照三农发展大规划年度实施计划,以建设山水园林城市为目标,按照做活县城、做特乡镇、做美农村的要求,坚持城镇村联动,加快美丽家园建设,全面推进城乡一体化。2014年,住建、扶贫、财政等相关部门要相互协作,完成危房改造4000户,按照“十个一”的标准要求完成波普峨、木央那滚等6美丽乡村项目、8个行政村整村推进、5个深度贫困村、4个易地搬迁安置等项目建设。

(五)抓好民生改善,持续促进社会和谐。

教育方面,教育部门要尽快制定出台科学合理的学校管理考核评价办法和教师道德修养及在职培训计划,全面提升教育教学能力。加快云南开放大学富宁学习中心组建步伐,开展各类非学历教育培训,满足不同人群学习需求。继续加大教育投入,全力推动教育系统项目建设,重点抓好农村学前教育、校舍安全和学校食堂工程等重点项目建设,启动县第一幼儿园迁建和第四中学建设,加快县第三幼儿园、第四小学、睦伦中学项目前期工作。

文化卫生工作方面,文化部门加强文化下乡展演,积极开发民族文化产品,扶持民间戏班规范发展,不断加快文化产业发展步伐,努力提升文化惠民水平;卫生部门要继续深化医药卫生体制改革,加快农村合作医疗报销和收费体制改革方案的制定,巩固县人民医院二级甲等综合医院创建成果,抓好乡镇卫生院、农村卫生室标准化建设和医疗技术人才引进、培养,不断提高医疗服务水平,切实改善就医环境。

人口计生工作方面,全面做好稳定低生育水平工作,预防和控制低生育水平反弹现象,县公安、计生等相关部门要积极协调配合,严把落户、生育审批关口,加大违法生育现象打击力度。

社会保障工作方面,民政等相关部门要不折不扣地落实国家各项惠民保障政策,进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,积极扩大社会保险覆盖面。抓好最低生活保障、临时困难救助等各项工作,切实解决好困难家庭和弱势群体的生活保障问题。撤县设市工作领导小组要加强沟通和汇报,加快富宁县撤县设市的申报工作步伐,力争年内有实质进展。

(六)抓好生态环境保护,促进可持续发展。

林业方面,林业部门要坚持不懈地推进天然林保护、封山育林、植树造林等工程建设,积极申报实施新一轮退耕还林项目,本着因害设防、适地适树的原则,以增加森林资源、提高生态效益为目标,大力发展防护林和特种用途林,扩大生态公益林总量。大力发展林下经济和经济林,实现生态建设产业化,产业建设生态化。同时,林业部门、各乡镇要做好森林火灾防范工作,加大防火巡查力度,通过校园宣传教育、致家长一封信等各种宣传方式,有效扩大宣传面,做到家喻户晓,严防火灾事故发生。

环保方面,环保、水务等相关部门要积极规划实施乡村垃圾和污水处理项目,着力抓好清华洞水库生态环境综合治理,严厉打击对生态林乱砍滥伐的行为,加强重点水源、河流生态环境保护,继续开展整治违法排污企业专项行动,从源头上治理和防范生态环境恶化蔓延,努力提升城乡人居环境。国土等部门深入开展矿山专项整治行动,坚决打击非法勘查、偷采、盗采、生产经营、加工运输及破坏生态环境的行为,坚决关停不符合环保、安全生产等方面要求的矿山和企业。

(七)抓好维护社会稳定,巩固和谐稳定局面。公安部门要切实加强社会治安综合治理,认真组织开展“缉枪治爆”、扫黄查赌专项活动,严厉打击各类犯罪和各类社会丑恶行为,高度重视和解决人民群众反映强烈的社会治安突出问题,全力维护社会治安稳定,切实增强社会安全感。信访法制、司法等部门要做到工作重心下移,围绕农村集体土地确权登记发证、土地征用、房屋拆迁等重点难点问题,主动深入农村、深入一线开展社会矛盾化解工作,努力把矛盾化解在基层,处置在萌芽状态。两违大队要强力推进“两违”整治工作,必须要制定完善的方案,加大工作力度,不能松手、不能反弹,加快“两违”资产评估拍卖和人员抓捕查处工作,确保有明显的工作成效。当前,特别要高度重视全国两会期间的上访问题,加强摸底排查和正确疏导,密切关注动态,认真收集信息,妥善处理好群众反映的问题,确保不出现上访人员及上访群体到省赴京上访现象。要完善应急处置管理体系建设,建立应急处置联动机制,不断增强应急事件处置反应能力。在抓好经济建设发展的同时,要全面落实安全生产一岗双责和企业安全生产责任制,安监、住建、国土、交通管理等相关部门,要定期不定期开展安全生产大检查,确保不发生重特大安全生产事故,保障人民生命财产安全。

(八)抓好春耕生产,确保粮食安全。

基础农业方面,要全面抓好春耕备耕各项工作,农业、科技部门要积极指导,加强科技示范推广,大力推广粮食作物高产创建,确保全年粮豆总播种面积65万亩、粮食总产量15万吨的种植面积和产量不动摇,甘蔗种植总面积必须保证43万亩、总产量必须达160万吨。要加大扶持引导合作社、养殖场、养殖大户扩大养殖规模,培育特色养殖,确保主要农产品市场供应稳定。县糖办、农业局要加强与永鑫糖厂沟通协调,尽快研究制定受灾甘蔗的处置办法,及时妥善处理好受灾甘蔗并迅速转入中耕管理,保证来年甘蔗生长期不受影响、产量不受损失。

农田水利设施方面,县水务、农业、扶贫等部门要进一步加大农田水利基础设施建设力度,改善农业基础设施条件,尽快启动洞波洞洪等6座中央财政小型农田水利、病险水库除险加固工程、兴地睦边、农业综合开发等项目建设,新建和维护五小水利工程4800件(次)。同时,要提前做好冬春干旱应对准备,确保人畜饮水安全和春耕农业灌溉用水需求。

农资方面,农业、供销等涉农部门要做好种子、化肥、农药、农膜等农用物资调运储备工作,积极做到种植计划早安排、农用物资早准备、服务春耕早到位,相关执法部门要加大对农资市场的监管,确保农民用上放心种、放心肥、放心药,稳步推进春耕生产,为粮食增产增收打下坚的基础。

二、转变作风,提高效能,进一步树立政府新形象

优良的作风、严明的纪律是做好政府工作,提高行政效能的前提和基础。李纪恒省长在省政府第二次廉政工作电视电话会议上要求,全省政府系统要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委的决策部署上来,以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,进一步严明党的各项纪律,以零容忍的态度惩治腐败,以实际成效取信于民。新的一年,各乡镇、政府各部门一定要把切实转变作风、密切联系群众、加强自身建设作为一切工作的总要求贯穿始终,扎实推动各项工作有效开展。

(一)坚持密切联系群众。群众工作是做好一切工作的基础。全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议已于220召开,各乡镇、各部门要深入学习领会党中央及省、州、县党委关于开展群众路线教育实践活动的精神,并根据县委的实施方案要求,及时研究制定符合本乡镇、本部门实际,可操作性强,体现自身工作特点、特色的实施方案,切实强化思想意识,端正态度认真对待,严格标准和程序,扎扎实实把每个步骤、每个环节工作开展好,确保取得实效,工作中杜绝敷衍了事、弄虚作假、走马观花,如果哪个乡镇、哪个部门不重视或不按照要求抓落实,出了问题县委政府绝不纵容姑息,还没有召开教育实践活动启动仪式的部门,要迅速启动,确保规定动作不走样。同时,要正确处理好教育实践活动与推动工作落实的关系,真正做到两不误、两促进;要继续执行四群教育干部直接联系群众制度,认真对照党的群众路线教育实践活动照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,深入分析县直属单位、执法监督部门及窗口单位、乡(镇)、村(社区)等干部在思想上、行动上、为民服务的态度上存在的一系列作风问题,着力解决工作不实、贪图享乐、特权主义,在人民群众利益上不维护、不作为的问题。深化政务公开,及时主动、全面准确公开涉及民生、群众普遍关心的信息。对涉及群众切身利益的重大决策事项广泛征求意见,认真组织听证,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

(二)全面加强作风建设。作风建设是今年政府自身建设重中之重的工作,也是党的群众路线教育实践活动重点要解决好的问题,各级各部门要深刻认识作风问题具有反复性、顽固性,必须经常抓、长期抓,把作风建设作为反腐败斗争的突破口,一个节点一个节点的抓,坚持不懈、务求实效。去年以来,不管是电视上、网络上、报纸上,还是在各级纪委通报文件上,屡屡出现了公职人员违纪违规的作风问题,由此可见,我们对领导干部的作风建设有待进一步加强和全面深入开展。当前,中央、省、州、县已经相继出台了一系列作风建设的规定和实施办法,各级各部门必须不折不扣执行好、落实好,决不允许任何单位和个人心存大意、耍花腔、走过场、阳奉阴违,始终保持高压态势,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在思想上,当公务员不好当,当领导更不好当,既然站在这个位置上,大家在思想上就必须做好艰苦创业的准备。要坚决履行好岗位职责,杜绝阳奉阴违,走过场、贪图享乐等思想和现象。既然享受了岗位所带来的荣耀,也要担负起岗位所要求的责任,所以每一位领导干部都要有服从命令听指挥坚决干事到底的血性,有干成事干好事的血性。要从思想上切实转变观念,坚持从群众中来到群众中去,听取群众呼声、化解民怨。各乡镇、各部门一定要增强全局意识和团结协作意识,形成全县上下工作一盘棋的局面,遇事多商量多通气,及时交换看法。作为单位“一把手”,既要敢于承担负责,更要学齐王纳谏,做到广开言路,善于采纳来自各方不同意见和建议,虚心接受批评意见并积极加以改正,不能一意孤行,最后做出错误决策而影响全局。班子的其他成员要有较强的自律意识,精明干练,独挡一面,甘于当配角,共同搭台唱好同出戏。在工作上,各级领导干部必须做到干事不拖沓、不扯皮,认认真真地执行好每一项工作任务,按照制度严格办理,提高政府的公信力和执行能力。要扑下身子,贴近群众,使真劲、做实工、求实效,牢固树立三服务理念,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。严格执行重大项目、重点工作目标倒逼管理等制度,加强督查、监察、审计工作,确保各项工作落到实处,提高政府执行力和公信力。对少数干部在工作中有令不行、推拖扯皮、显示威风、显示权力的现象,监察部门一定要采取强硬措施,坚决予以纠正,确保政令畅通。在制度上,各乡镇、各部门要以贯彻中央关于惩防体系建设规划(20132017)为重点,结合本乡镇、本部门实际,进一步健全完善领导干部管理制度、民主集中制度、监督检查制度、重大事项报告制度、接待制度、后勤保障制度等,特别是要严格执行领导干部外出报批报备制度、领导交办事项报告制度和大额资金使用报告制度,不少乡镇、部门不同程度存在外出不报告、交办不报告、大额资金使用不报告、办理进展不报告、办结不报告等情况,因此,县监察局要尽快制定出台领导干部报告约束机制,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的保障机制,切实推进机关效能建设,规范工作程序,严明工作纪律,促进全县领导干部作风明显好转。在行动上,行动能力就是执行能力,执行能力决定干事的结果。广大领导干部要以良好的精神状态,强烈的进取精神,只争朝夕、事不过夜的责任感和紧迫感,忘我工作。各乡镇、各部门、各单位都要发扬奋发向上、不甘落后、力争上游、永不自满的精神,努力创造一流的工作业绩,推进富宁经济社会又好又快发展。

(三)深入推进廉政建设。干事、成事、不出事是我们对干部队伍建设的一贯要求。各乡镇、各部门要围绕组织领导、制度建设、作风纪律等方面,突出抓好五个方面工作:一是推进惩治和预防腐败体系建设,完善制度和工作机制,坚持用制度管人、管事、管权,坚决反对特权思想,提高制度执行力。二是严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等各项纪律,制定权力运行流程,主动接受社会监督,增强工作透明度,坚决整治组织涣散、纪律松弛的问题;严肃查处有令不行、有禁不止和行政不作为、乱作为、慢作为等行为,确保政令畅通。三是把作风建设作为反腐败斗争的突破口,深入开展小金库、商业贿赂等专项治理,坚决治理征地拆迁、住房保障、安全生产等领域中的突出问题。要坚决贯彻约法三章,坚持严控三公经费、会议经费支出,严控机构编制,严禁新建扩建迁建购置楼堂馆所,严处多处占用或超标准配备办公用房等问题。四是纪检监察部门要坚持有腐必惩、有案必查,对腐败分子零容忍。要健全常态化督促检查机制,把握时间节点,坚持明察暗访,加大惩戒问责力度,对顶风违规违纪的,及时查处,决不手软,并点名道姓通报曝光。五是认真落实党风廉政建设一岗双责制度,各级领导要带头严格遵守廉政准则,建好班子、带好队伍,做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位分管副县长要抓好分管联系部门的党风廉政建设工作,管好家属子女和身边工作人员,努力推动政府系统党风廉政建设取得新成效。每一位政府工作人员都要从自身做起,珍惜工作岗位,严格要求自己,坚持厉行节约,以为民、务实、清廉的形象取信于民。

三、加强沟通,狠抓落实,认真抓好两案办理

今年,在刚结束不久的县两会上,共收到人大代表提出的议案、建议154件,其中:议案2件、建议152件,政协委员提出的提案162件,议案、建议和提案总数达316件。这些议案、建议和提案主要涉及交通、水务、发改、财政、扶贫等方面,交通93件,水务38件,发改28件,为议题、建议和提案之最。这些议案、建议和提案,具有很强的针对性,集中反映了当前群众关心关注的热点难点焦点问题,对进一步加强和改进政府工作有很大的帮助。通过对两案认真梳理,结合全县工作实际,根据人大代表和政协委员提出的议案、建议、提案按轻重缓急和可完成程度来划定,今年我们将两案办理分为ABC三个类别限时办结,即:A类为年内必须解决事项;B类为暂时不能解决,但年内力争通过向上争取项目资金和筹集资金给予办理的事项;C类为年内无法解决,需经过较长一段时间来办理完成的事项。今年,我们“两案”办结的目标和要求是: A类案件年内必须全部办理完成,B类必须办结50%以上,C类要做好跟踪问效,通过面商使代表和委员满意,县委政府督查室要做好案件的跟踪督查工作,确保“两案”办理取得实效。各承办部门、单位和乡镇要高度重视,积极创新工作方式方法,更加注重办理实效,着力提高办理质量和效果,为全县广大人民群众及人大代表、政协委员交上一份合格满意的答卷。刚才,县人大的杨秀祥主任和县政协的韦思亮主席分别对两案办理作了详细的说明,下面我针对两案的交办再作几点要求:

一是要严肃交办。各承办单位必须迅速成立“两案”办理工作领导小组,要按照一把手负总责、分管领导分工负责、分管人员具体负责的办法,迅速将承办任务分解落实到分管领导及相关科室。交办时不仅要明确职责任务,更要明确目标要求和保障措施,确保有人抓、有人管、见实效。承办单位要提出办理措施和方案,做到有计划的办理落实。

二是要规范办理。承办单位必须深入到群众中去了解情况,切实掌握第一手材料,然后认真分析研究,找出解决问题的办法和途径。要注意从代表、委员反映的个别问题中找出带共性的问题,并采取措施加以解决,提高代表、委员的满意率。必须做到三有三不准,即有专人具体办理,有领导负责把关,有办理情况的统计和反馈;不准不面商就答复,不准不经领导审核就正式答复,不准承办单位擅自转办代表意见和建议。

三是要认真答复。答复质量的高低,体现了承办单位的形象和工作水平,关系到代表、委员满意率。在去年的办理工作中,一些单位对答复工作重视不够,少数单位答复不认真,以致引起代表、委员不满意。因此,各承办单位要严格把好政策法律关、业务关、文字关、时限关,及时草拟答复材料交县委政府督查室把关后,由县政府办统一对代表进行正式答复。同时,要建立“两案”办理结果测评机制,让人大代表、政协委员对承办单位进行公开测评,不断提高“两案”办理的面商率、办结率、满意率。

四是要狠抓落实。两案办理中,承办单位要分轻重缓急,优先办好群众最关心、代表委员反映最强烈、社会最关注的事。今年,在县委的安排领导下,县政府预算安排了县人大、县政协各100万元,13个乡镇各10万元,共计330万元的小项目建议、提案专项资金,以高效、便捷办理建议和提案,提高办理质量。对于三类建议提案中明确办理时限的,各分管副县长要亲自抓督促、抓进度,承办单位的主要领导要亲自拿在手上,集中力量进行办理。必须于年内完成的A类建议提案,承办单位要集中力量迅速办理,及时落实,因条件所限、一时解决不了的,要订出规划,积极创造条件解决,需要联合办理的,要积极主动协调办理,不得以任何理由不办、延办。暂时难以解决的B类建议提案,要积极制定规划和拟办意见,采取有力措施逐步解决,并随时将情况反馈给代表、委员。具体办理中,要创造性地采取办前倾听提案人的具体要求,办中邀请视察或介绍进展,办后走访征求办理结果意见等方式,既把工作干好,也把干群关系处好。交通、住建、财政、水务、公安、教育等办理大户要尽快制定切实可行的方案,有计划、有步骤地把建议提案办理落实到位。

五是要加强督办。县人大、县政协和政府办已经对建议提案进行了初步分办,今天的会议是一次非常庄重的交办会,更是一个郑重的承诺会,接下来的工作要靠大家一起努力,共同搭台,把人大代表、政协委员交给我们的戏唱好。一方面,承办单位要积极主动办理,配合县人大、县政协组织代表和委员开展视察和参与督促活动。另一方面,县政府办公室要在督导面上工作的同时,及时解决办理过程中出现的矛盾和问题,为办理工作创造一个宽松的环境。县委政府督查室要将“两案”办理纳入执行力考核内容进行立项督查,加强督办检查,采取重点抽查、电话询问、发催办单、定期反馈等形式进行检查、催办,及时通报办理进度和情况。对逾期不办、办理不力的承办单位要进行通报批评,办理期限已到但未完成办理任务的,要按照规定进行问责并扣减相应执行力考核分值。宣传部门要加强新闻舆论监督,对群众关心的热点问题进行跟踪报道,对好的典型要广泛宣传,对办理工作中存在的违规、违纪问题要及时曝光,以促进办理工作的扎实开展、取得实效。

同志们,时代赋予了我们引领富宁经济社会发展的光荣使命,全县人民寄予了我们不断创造美好新生活的无限期待。我们没有理由停顿、没有理由懈怠,必须面对挑战、迎难而上,面对责任、敢于担当,面对未来、奋力开拓。让我们在县委的坚强领导下,更加紧密地团结起来,坚定信心,振奋精神,扎实高效推进新一年政府工作,不断开创富宁经济社会发展的崭新局面!

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